NFORME
Escasa participación parlamentaria del NEA en el Congreso
Tanto en la Cámara de Senadores como en Diputados, los chaqueños, misioneros y correntinos son los legisladores con menos voz en las sesiones ordinarias. Corrientes ocupa el lugar 18 en Senado y 20 en Diputados, según un informe consultado por momarandu.com.
Ciudad de Buenos Aires en Diputados y Jujuy en el Senado, fueron los distritos cuyos legisladores tuvieron mayor protagonismo en las sesiones a lo largo del último año, según el promedio realizado conforme la cantidad de legisladores con que cuentan. Cuál es el primero sumando ambas cámaras.
Un bonaerense y un porteño fueron los diputados que más hablaron a lo largo de 2013 en las sesiones. Julián Domínguez, en su condición de presidente de la Cámara baja, y el ahora exlegislador Alfonso Prat-Gay, con 31.547 y 24.450 palabras, respectivamente.
Y en el Senado, el jujeño Gerardo Morales (76.857) y el bonaerense Aníbal Fernández (72.262). Así lo consignó oportunamente Parlamentario en sendos informes elaborados a través de su Índice de Calidad Legislativa, que tuvieron la habitual fuerte repercusión que suelen cosechar esos trabajos.
Una repercusión que no se limita a los medios nacionales, sino que tiene especial efecto en los medios del interior del país, siempre ávidos de saber cuál es la performance de sus representantes.
Vale entonces hacer una radiografía sobre el tema, dejando de lado la individualidad de los legisladores y tomándolo según los distritos que representan.
Y en este caso habrá que sacar un promedio según la cantidad de representantes que tiene cada uno. Estamos hablando de Diputados, claro está, donde la cantidad de miembros de cada provincia varía según la población con que cuenta. En el Senado, en cambio, cada distrito tiene tres miembros y no hace falta hacer ningún promedio.
Esto es, si tenemos en cuenta la cantidad de palabras “en bruto”, por peso propio siempre será Buenos Aires la que lleve la delantera, por la cantidad de legisladores que tiene. A lo que hay que agregar el hecho de que cuente con el presidente de la Cámara, que es habitualmente el que más habla durante las sesiones, en su condición de conductor de las mismas. Por eso el principal distrito del país figura primero en ese análisis general, con una sumatoria de 254.387 palabras en total.
El segundo lugar en esa consideración “general” le corresponde a la que en rigor es la provincia que contó con mayor presencia, promediando sus miembros: Ciudad de Buenos Aires, con 217.251 palabras en total, pero una media de 8.690 por legislador, que la ubica en el primer lugar. Se contrapone con Buenos Aires, que tuvo un promedio de 3.687 palabras por diputado.
En rigor, si bien el mayor distrito tiene 70 representantes, sólo consideramos 69 este año, pues el kirchnerista Martín Sabbatella extendió su licencia a lo largo de todo el año, por estar al frente de la AFSCA.
Pero Buenos Aires no quedó segunda en la general, sino cuarta, detrás de la citada Capital Federal, La Rioja y Santa Fe.
En el caso de La Rioja, se ve claramente lo que vale para una provincia chica contar con un legislador que hable mucho, mucho. Es el caso de Jorge Yoma, que con sus 13.132 palabras figuró décimo en la general y contribuyó mucho para que su provincia sumara un promedio de 5.531 palabras por legislador.
Convengamos también que los otros cuatro diputados riojanos hicieron su aporte para que esa provincia de cinco miembros se subiera al podio. En el caso de Santa Fe, el promedio para sus 19 diputados fue de 3.775 palabras, y por supuesto figuró primero Agustín Rossi, con 12.611 palabras expresadas, a pesar de que el extitular de la bancada oficialista dejó el Congreso a mediados de año. Valió también para Santa Fe contar con otro presidente de bloque, el socialista Juan Carlos Zabalza, que se ubicó segundo, con 10.296 palabras. Y por qué no también mencionar al tercero, Carlos Alberto Favario, quien ya no está en Diputados, pero desde su bloque unipersonal siempre se caracterizó por sus extensos discursos.
Pero volvamos al primer lugar, que reunió este año la característica de haber contado entre los diez primeros diputados que más hablaron en el año a más del 50 por ciento. En efecto, seis de los diez primeros diputados de esa lista son porteños. Mencionamos a Prat-Gay, segundo en la general, pero los cuatro puestos siguientes fueron ocupados por representantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a saber: Ricardo Gil Lavedra (17.026 palabras), Elisa Carrió (16.784), Roberto Feletti (14.939) y Pablo Tonelli (14.924).
Para semejante actuación de los porteños vale tener en cuenta que entre los diez primeros contaron con tres presidentes de bloque, Prat-Gay, Gil Lavedra y Claudio Lozano (octavo, con 13.478 palabras), el titular de la Comisión de Presupuesto (Feletti) y el miembro informante habitual del Pro para cuestiones inherentes a la Justicia, que mucho espacio ocupó en el año legislativo (Tonelli). Además, el décimoprimer lugar fue para el presidente del bloque del Pro, Federico Pinedo. Y entre los veinte primeros lugares, la mitad correspondió a porteños: Patricia Bullrich (13°), Carlos Heller (14°) y Manuel Garrido (15°).
No hubo ninguno que no hablara durante el año, y el porteño más relegado fue Andrés Larroque, con 459 palabras.
Los menos
Al final de esta tabla de posiciones provincial, con un promedio inferior a mil palabras expresadas por sus representantes, figuraron Misiones y Catamarca. En el primero de los casos, la kirchnerista Julia Perié tuvo una participación elevada en los discursos, con 3.486 palabras, pero salvo ella y Stella Maris Leverberg, el resto acompañó la media provincial de hablar poco: los siguientes cinco diputados hablaron un promedio de 500 palabras, salvo Oscar Redzuk y Alex Ziegler, que no dijeron nada en todo el año.
En el caso de Catamarca, última provincia de la lista en Diputados, el cuadro es peor, pues ninguno de sus cinco representantes llegó al millar de palabras. Primera quedó Marcia Ortiz Correa, con 909 palabras que la ubicaron en el 174° puesto de la general. Manuel Molina fue el diputado catamarqueño que no habló ni una palabra, con lo que el promedio provincial sumó apenas 632 palabras.
Tener muchos legisladores tiene sus pro y sus contra. Es lo que le pasa a Buenos Aires, que en líneas generales es la provincia cuyos representantes más hablaron en general, pero también la que tiene más legisladores en blanco: 9 diputados bonaerenses no hablaron en el año. Aunque en promedio no es el peor caso. Mientras en Buenos Aires los diputados “mudos” representaron un 13 por ciento, peor fue Córdoba, donde cinco de los 18 en cero representan un elevado 28 por ciento. Aun así, la supera en este rubro negativo Tierra del Fuego, donde si bien el promedio general es bueno, con 3.335 palabras por legislador, dos de sus cinco diputado no habló en el año, lo que revela un 40 por ciento.
El caso más extremo no es ninguno de ellos, sino Santiago del Estero, cuyo promedio general es aceptable, con 1.974 palabras, pero empujado por Norma Abdala de Matarazzo, quien en su condición de vicepresidenta de la Cámara conduce los debates cuando Julián Domínguez no está, y sumó 11.018 palabras que elevaron fuertemente el promedio santiagueño. Pero al tener tres de sus representantes en cero, el promedio de los que no hablaron es del 43 por ciento.
Panorama del Senado
En la Cámara alta, como dijimos, no hubo que sacar promedio. Todas las provincias tienen la misma cantidad de representantes, tres, aunque Río Negro fue lamentablemente la excepción, pues incluimos en el conteo a cuatro, al contar a quien reemplazó al fallecido Pablo Verani.
Esa provincia se ubicó en el sexto lugar, con 69.460 palabras expresadas por sus representantes, de las cuales la mayor parte correspondió a Miguel Angel Pichetto, presidente del bloque oficialista (65.209).
El primer lugar fue para la provincia de Jujuy, que contó con el senador que más habló en el recinto durante el año, Gerardo Morales, con 76.857 palabras. Pero el radical estuvo bien acompañado por sus comprovincianos peronistas Walter Barrionuevo y Liliana Fellner, que completaron el 27 por ciento restante.
El segundo lugar en el Senado fue para la provincia de Buenos Aires, motorizado sobre todo por Aníbal Fernández, con 72.262 palabras. Le sumó el senador del GEN Jaime Linares (22.651), pero no así María Laura Leguizamón, que no dijo nada.
El podio lo completa la provincia de San Luis con 84.803 palabras, fundamentalmente impulsada por Liliana Negre de Alonso (54.128) y Adolfo Rodríguez Saá (30.260), por cuanto Daniel Pérsico (415) solo tuvo una participación del 0,5 por ciento del total puntano.
Bien cerca quedó cuarta Mendoza, cuyos dos representantes radicales sumaron 49.599 (Ernesto Sanz) y 32.159 (Laura Montero) palabras, mientras que el peronista (Adolfo Bermejo) aportó 2.681 palabras.
El final de la tabla
Contrariamente a lo que sucedió en Diputados, la parte inferior de la tabla es ocupada por las provincias de La Rioja y el Chaco. En ese orden, aunque el riojano es el caso más extremo, pues dos de sus tres representantes no hablaron. La provincia registró apenas 2.419 palabras en el Senado, todas expresadas por Mirta Teresita Luna, pues Hilda Aguirre y Carlos Menem no dijeron nada en todo el año.
En el caso chaqueño, Fabio Biancalani no dijo nada, y los que sí hablaron no se extendieron demasiado: Elena Corregido, 222 palabras y Roy Nikisch, 120. Ninguno de los tres está hoy en el Senado.
Promediando ambas cámaras
Si hacemos una sumatoria de los legisladores de ambas cámaras, nos encontraremos con que Jujuy fue durante el año la provincia que más representatividad tuvo, promediando con sus nueve legisladores 13.387 palabras. En efecto, el gran aporte de sus senadores fue complementado por la actuación de sus diputados, sobre todo los radicales Miguel Giubergia (8.957) y Mario Fiad (3.499).
El segundo lugar no correspondió a los porteños, pese a la gran performance de sus diputados. Por el contrario, Ciudad de Buenos Aires quedó en el cuarto lugar, de todos modos con un importante promedio: 9.293 palabras. ¿Qué provincias la superaron? San Luis, que con sus 12.448 palabras quedó en el segundo lugar, y Salta, con 9.908.
Bien cerca de Ciudad de Buenos Aires quedó Mendoza, con 9.224 palabras.
Cabe consignar que tanto en Diputados como en el Senado, el período analizado no incluyó a las sesiones realizadas con la nueva composición, para no alterar el análisis.
Cuánto hablaron los senadores provincia por provincia
1°) Jujuy…..…..105.385 palabras
2°) Buenos Aires…..…..94.913 palabras
3°) San Luis…..…..84.803 palabras
4°) Mendoza…..…..84.439 palabras
5°) Salta…..…..75.561 palabras
6°) Río Negro…..…..69.460 palabras
7°) Chubut…..…..64.949 palabras
8°) Tucumán…..…..56.100 palabras
9°) Formosa…..…..52.407 palabras
10°) Córdoba…..…..47.918 palabras
11°) Santa Fe…..…..44.059 palabras
12°) Ciudad de Buenos Aires….42.954 palabras
13°) Neuquén…..…..32.202 palabras
14°) Catamarca…..…..21.415 palabras
15°) Entre Ríos…..…..20.853 palabras
16°) La Pampa…..…..20.633 palabras
17°) Santa Cruz…..…..19.464 palabras
18°) Corrientes…..…..17.221 palabras
19°) Tierra del Fuego…..…..16.787 palabras
20°) San Juan…..…..16.477 palabras
21°) Misiones…..…..13.017 palabras
22°) Santiago del Estero…..…..8.349 palabras
232°) La Rioja…..…..2.419 palabras
24°) Chaco…..…..342 palabras
Cuánto hablaron los diputados provincia por provincia
1°) Ciudad de Buenos Aires (25) …..217.251 palabras en total…..8.690 promedio
2°) La Rioja (5) …..27.656 palabras en total…..5.531 promedio
3°) Santa Fe (19) …..71.722 palabras en total…..3.775 promedio
4°) Buenos Aires (69) …..254.387 palabras en total…..3.687 promedio
5°) Mendoza (10) …..35.474 palabras en total…..3.547 promedio
6°) Salta (7) …..23.510 palabras en total…..3.359 promedio
7°) Tierra del Fuego (5) …..16.677 palabras en total…..3.335 promedio
8°) Formosa (5) …..16.621 palabras en total…..3.324 promedio
9°) San Luis (5) …..14.776 palabras en total…..2.955 promedio
10°) Córdoba (18) …..49.716 palabras en total…..2.762 promedio
11°) Entre Ríos (9) …..23.381 palabras en total…..2.598 promedio
12°) Jujuy (6) …..15.090 palabras en total…..2.515 promedio
13°) Chaco (7) …..17.448 palabras en total…..2.493 promedio
14°) Santa Cruz (5) …..10.889 palabras en total…..2.178 promedio
15°) La Pampa (5) …..10.799 palabras en total…..2.160 promedio
16°) Santiago del Estero (7) 13.820 palabras en total …..1.974 promedio
17°) Neuquén (5) …..9.400 palabras en total…..1.880 promedio
18°) Río Negro (6) …..9.890 palabras en total…..1.648 promedio
19°) Chubut (5) …..6.703 palabras en total…..1.341 promedio
20°) Corrientes (7) …..8.957 palabras en total…..1.280 promedio
21°) Tucumán (10) …..12.156…..palabras en total 1.216 promedio
22°) San Juan (6) …..6.236 palabras en total…..1.039 promedio
23°) Misiones (7) …..6.994 palabras en total…..999 promedio
24°) Catamarca (5) …..3.161 palabras en total…..632 promedio
Sumando diputados y senadores
1°) Jujuy…..9 legisladores…..13.387 palabras
2°) San Luis…..8 legisladores…..12.448 palabras
3°) Ciudad de Buenos Aires…..28 legisladores …..9.293 palabras
4°) Mendoza…..13 legisladores…..9.224 palabras
5°) Salta…..10 legisladores…..9.908 palabras
6°) Chubut …..8 legisladores…..8.957 palabras
7°) Formosa…..8 legisladores…..8.629 palabras
8°) Río Negro…..9 legisladores…..7.935 palabras
9°) Santa Fe…..22 legisladores…..5.263 palabras
10°) Tucumán…..13 legisladores…..5.251 palabras
11°) Neuquén…..8 legisladores…..5.201 palabras
12°) Buenos Aires…..72 legisladores…..4.852 palabras
13°) Córdoba…..21 legisladores…..4.650 palabras
14°) Tierra del Fuego…..8 legisladores…..4.183 palabras
15°) La Pampa…..8 legisladores…..3.929 palabras
16°) Santa Cruz…..8 legisladores…..3.795 palabras
17°) La Rioja…..8 legisladores…..3.760 palabras
18°) Entre Ríos…..12 legisladores…..3687 palabras
19°) Catamarca…..8 legisladores…..3.072 palabras
20°) Corrientes…..10 legisladores…..2.618 palabras
21°) San Juan…..9 legisladores…..2.524 palabras
22°) Santiago del Estero…..10 legisladores…..2.217 palabras
23°) Misiones…..10 legisladores…..2.002 palabras
24°) Chaco…..10 legisladores…..1.779 palabras
Fuente: Indice de Calidad Legislativa
Lunes, 21 de abril de 2014
.jpeg)
